1871年7月，沙俄的兵开进伊犁，嘴上说得客气：这是替你们代管。还留了一句话——等你们把关内外肃清，乌鲁木齐、玛纳斯那些城收回来，我们就交还。
清军还真做到了。1876到1878年，左宗棠的部队一路打过去，阿古柏势力被剿灭，除伊犁外，新疆沦陷区基本收复。可到了该交还的时候，俄国人当没这回事，伊犁照占不误。1879年派去交涉的崇厚，反倒在里瓦几亚签了一纸割地赔款的条约，把伊犁二字的空名，换出去万里实地。
一句口头承诺，被赖了十年。最后逼它松口的，是谈判桌上的道理，还是哈密城里那位老帅的刀？
说好收复就还，等我们真收复了它却不认账
沙俄那句“代收”，从头就不是好意。1871年7月进兵之前，伊犁一带本已是清朝的西北军政中枢——1762年设伊犁将军，明瑞是首任，驻惠远城，天山南北的兵事屯田都归他节制。
1763年至1780年，伊犁九城陆续建成，惠远为中心，其余八城四面互为犄角。那是清朝在西北放的一枚定盘星。
坏就坏在这枚定盘星，早在1864年就被挪到了悬崖边上。那年10月7日签下的《勘分西北界约记》，一笔割走巴尔喀什湖以东以南44万平方公里，湖区、斋桑泊、伊塞克湖周边的谷地牧场，连同伊犁以西的大片河谷，全划了出去。
伊犁原本是腹地重镇，西边有山有湖挡着。界一分完，它西面再没有天然屏障，等于把一座城直接摆到了别人的马蹄前。七年之后，沙俄的兵就是顺着这条没有屏障的路走进来的。它挑的时机也刁——新疆正乱，清军自顾不暇。
占了之后不说占，说是替你看着，等你自己家里收拾干净了再还你。清朝真把家里收拾干净了。
到1878年1月阿古柏势力被剿灭，南疆光复，除伊犁一处，沦陷区尽复。按那句口头话，该交了。沙俄不交。
1878年底，清政府派崇厚出使俄国谈交还，谈了将近一年，1879年10月2日在克里米亚的里瓦几亚签下一纸条约：中国只收回伊犁河上游那一块谷地，也就是伊犁九城。
伊犁西边、南边以及南北疆边境的大片土地照割，还要赔俄国“兵费”500万卢布，俄商在新疆贸易免税，增设领事七处。签完他连朝廷批复都不等，径自回了国。
这笔账张之洞算得最直白：照这个新约办下来，得到的是“伊犁二字之空名”，失掉的是“新疆又万里之实际”。花钱赎回一个地名，把地名周围的地全送出去——天底下哪有这样的买卖？朝野哗然。
清流派群起劾奏，要求把崇厚拿交刑部。崇厚事后为自己辩解，说的是“兵力已疲，库款支绌”。这话当时未必没有几分实情，可实情不能拿来当卖地的理由。
清廷最终拒认此约，将崇厚革职治罪，改派驻英法公使曾纪泽赴俄改约。改约两个字说来轻巧。签过字的条约要推翻重谈，凭什么？光凭清流的奏折是凭不下来的。
1880年春，三路兵指向伊犁，老帅把行辕搬到了哈密
真正把分量压上去的，是左宗棠。1880年4月，他把兵分成三路指向伊犁：刘锦棠出乌什，越冰岭直插伊犁西面后路。张曜出阿克苏，翻天山进击伊犁南部。金顺扼精河，从正面佯攻。三路合围之势一摆，号称王师四万。
5月26日，他带亲兵一千余人离开肃州，6月15日抵达哈密，把行辕从后方往前挪了一大截，亲自坐镇声援。关于那次出关，《清史稿》记的是“宗棠舆榇发肃州”，《湘军记》写作“舁榇以行”——后世传得最广的“抬棺出征”即出于此。
不过左宗棠本人的书信奏折、刘锦棠与金顺的奏报里都没有直接记载，这一节至今存有争议。可有一件事不争：他人到了哈密，兵摆到了伊犁三面，这是实打实的。这份底气不是白来的。从1876年到1880年，收复新疆一共耗掉约5000万两白银，年均1250万两，占清政府年财政总收入的15.6%。
西征军费占清政府年财政总收入的15.6%——这场仗耗费巨大，粮饷、运输压力沉重，火器、弹药和运输都构成沉重负担——打的是一场靠人背马驮撑起来的仗。
左宗棠筹措西征军费承受巨大压力。把这些拼在一起，就是曾纪泽在圣彼得堡说硬话的本钱。1880年7月30日，曾纪泽抵达圣彼得堡。
俄方先是拿“条约既签不能更改”挡驾，拒不开议，几经交涉才松口。8月23日首次会谈，他一口气提了六条改约意见：伊犁全境交还、塔尔巴哈台与喀什噶尔交界仍照旧址、领事只添嘉峪关一处、新疆贸易不能处处免税。
俄方的评价是——这是把从前之约全行驳了。于是干脆不认他这个对手，另派布策去北京，绕开他直接压清廷。谈判前后拖了约六个月。
桌上那一头，时而说要举起拳头，时而说要把剑拔出鞘，甚至说要把枪口对准他们的胸口，还拿撕毁条约、不交伊犁、撤回驻京使馆人员相威胁。曾纪泽咬住特克斯河谷不放，只回一句：“中国土地，断无再让之事。”俄方试探中国沿海何处可让，他当场回绝。
俄国人吼得越凶，越说明手里的牌不好打。刚打完俄土战争的沙皇政府财政已经涸竭，曾纪泽的主要谈判对手若米尼据记载承认过：战争对我们将是耗费巨大、没有止境而又无益的。
若在伊犁开战，沙俄也要付出高昂代价，英国又在中亚牵制着——真在伊犁开打，账算下来太贵。偏在这时候，清廷在沙俄海陆两头施压之下退了半步。
1880年8月11日下旨，以“以备顾问”为由调左宗棠回京，8月29日他在哈密接到调令。这是向俄方递一个不欲战的信号。可俄国人不明底细，反倒把前线主帅急召回京读成了中国要动兵的征兆，还几次拿这事去问曾纪泽。一步妥协棋，硬是被对方看成了战意——刀摆在那儿，鞘里鞘外都吓人。
地拿回来了，首府却再没回过伊犁
1881年2月24日，曾纪泽在圣彼得堡与俄方代表格尔斯、布策签下《中俄伊犁条约》。伊犁九城收回，伊犁南境的特克斯河流域争了回来，还有通往南疆的穆扎尔山口。
代价是赔款由500万卢布增到900万，霍尔果斯河以西和北疆斋桑湖以东仍归了沙俄。一名英国外交官后来说，中国迫使俄国做了它从未做过的事——把已经吞下去的领土又吐了出来。
吐出来的东西是什么样子，一年后才看清。1882年3月22日清政府正式接收，金顺前去接管，看到的伊犁九城几乎被毁坏殆尽，财物搬空，城墙房舍成了断壁残垣。
惠远城的房屋木料早被拆运一空。更狠的是人：据中国社科院的统计，7万多人被劫往俄国。也有来源记作10万多人，口径不一，只有留下未迁的三千余户是各家都认的。数字可以争，性质争不了——沙俄走的时候，把城和人一并带走了。
左宗棠对这个结果心里也拧着。他一面赞曾纪泽“于时局大有裨益，中外倾心，差强人意”，一面在一年多后写给刘锦棠的信里叹：“伊犁仅得一块荒土，各逆相芘以安，不料和议如此结局，言之腐心！”
那块地此后再没能坐回西北的正中间。两次割地叠在一起——1864年44万平方公里，1881年前后又是七万多——外西北一共去了约51万平方公里。伊犁西边的山、湖、河谷牧场全在界外，惠远新城1882年在旧城以北七公里半重建，可它紧贴着新划的中俄边界。
一座城本来是四面有腹地的中枢，现在成了贴着边线的孤角，兵力粮秣都得从东边千里运来。让它继续当全疆的首脑，等于把大脑安在指尖上。1884年11月17日，新疆建省，省会设在迪化，也就是今天的乌鲁木齐，刘锦棠出任首任巡抚。
行之百二十年的军府制就此终结，伊犁将军职权大幅削减，只管伊犁、塔城两地。将军府还在惠远，牌子还挂着，可全疆的调度中心已经东移千里。伊犁从此不再是新疆首府。
回到那个问题：没有左宗棠做后盾，沙俄会不会归还伊犁？未必绝无可能，但那张纸上的字，一定会难看得多。曾纪泽在彼得堡据理力争，清流在京城穷追猛打，俄国自己打完仗掏空了库房，英国又在中亚牵着它的袖子——这些都在往回拽。
可真正让俄国人算不清账、赖不下去的，是哈密那位老帅调动的三路人马，是那几年砸进去的巨额军费。沙俄那句“等你们收复了就交还”，本是打算白说的。
它最后不得不认账，靠的不是良心发现，是清朝真把兵压到了伊犁三面，让它掂出了继续赖着要付多少代价。
参考资料：
左宗棠新疆谋略.百度百科
虎口夺食曾纪泽与《中俄伊犁条约》.新华网
西北边疆.中国人民大学清史研究所
清末民初新疆与哈萨克斯坦哈萨克族人口变迁刍议.中国社科院欧亚研究所
左宗棠西征军费与晚清西北边疆治理实力.中国社会科学院近代史研究所
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